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規劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。規劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領域的發展愿景。提及規劃，部分政府部門的工作同志及學者都會視其為城鄉建設規劃，把規劃與建設緊密聯系在一起。其實，這是對規劃概念以偏概全的理解。