如何根據我國不同區域、不同產業、不同企業人力資源開發水平的差異，調整人力資源開發的思路和模式，為我國經濟結構轉型提供人力資源的保障與支撐，是關系到經濟結構轉型能否順利進行的重要一環。
一、人力資源開發三緯度
人力資源開發研究，應該涉及區域和產業人力資源開發等宏觀層面的研究，這是促進區域競爭力和產業競爭力研究的重要組成部分。
區域人力資源開發是指依據區域經濟結構的轉型升級要求，通過當地政府產業政策、就業政策、稅收政策、繼續教育和職業教育政策等方面的運作，積極創造新興產業就業崗位，鼓勵縮小或淘汰落后產業崗位，建立從業人員轉崗再就業培訓設施，努力提高從業人員的職業化水平，動態調整區域內人力資源結構，如三次產業人力資源分布與配置，提高就業率，降低失業率。區域人力資源開發反映區域人力資源開發的整體水平和廣度。
產業人力資源開發是指依據國家產業經濟發展的要求，結合產業結構轉型對人力資源配置的要求，進行產業布局規劃、科研院所與研究中心等科研機構設置、大中專院校專業院系及課程體系調整，培養和引進產業發展的各類高中級人才。同時，通過產業園區建設，培育產業工人及配套服務人員交流成長的環境與氛圍，不斷推動產業結構的轉型和升級。產業人力資源開發反映國家與國家之間、區域之間同一產業人力資源所具有的競爭力水平和人力資源開發的高度。
區域人力資源開發和產業人力資源開發不同于企業人力資源開發，是由政府主導的人力資源開發。產業人力資源開發體現推動產業知識傳播和技術進步的人力資源開發思路與規劃;區域人力資源開發體現推動區域從業人員或勞動力職業化水平，適應經濟發展要求的能力變化和素質水平提升的人力資源整體開發的思路與規劃。企業人力資源開發則體現社會生產的基本單位，在企業經營戰略的指引下，對員工職業生涯中所需知識、技能和專業特長的發展要求與開發模式。這三種人力資源開發模式相互交替，互相促進，決定人力資源開發的高度、廣度和深度。
二、區域經濟結構轉型與人力資源開發
當前，從宏觀而言，我國經濟結構不合理主要表現在需求結構失衡、供給結構不協調、要素利用效率低下、環境損害大、空間布局不夠合理等方面。這種不合理，既有經濟發展階段性增長方式的局限性原因，也有區域人力資源發展滯后和人力資源開發不均衡等因素的影響，主要表現在：對有形資源開發與對人的精神資源開發的不協調;自然資源開發與人力資源開發不協調;城市人力資源開發與農村人力資源開發不協調;東部地區人力資源開發與中西部地區人力
資源開發不協調等等。在人力資源開發模式上，過分強調發揮市場對人力資源配置的主導性作用，缺乏政府政策引導的人力資源自然流動，難以實現人力資源在地域空間上的合理配置。
區域人力資源開發，當前的重點應在于人力資源配置方式的轉型，使區域經濟結構轉型中人力資源開發滿足國家整體和長遠發展的需要。在西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區發展戰略的實施過程中，由于人才待遇、生活水平差異、婚姻家庭、子女入學等存在差異一時難以消除，僅靠人力資源的自然流動難以滿足當地經濟結構轉型的人才供給需求。因此，解決區域經濟結構轉型中的人力資源配置問題的關鍵是立足區域人力資源開發機制的構建，形成符合區域經濟結構轉型要求的當地人才自我成長模式，從而持續地、長久地滿足區域經濟結構轉型及經濟可持續發展對人力資源供應與配置需求。主要應圍繞以下幾方面展開：
第一，政府應依據區域經濟結構轉型對各類人才的需求與人才標準，做好區域人力資源素質調查或普查，摸清本區域人力資源的家底，支持有實力的人才測評機構應用人才素質模型和人才任職能力標準開展人才評估活動，評估區域內各類人力資源存量與素質水平能否適應經濟結構轉型的需要。
第二，政府應組織社會科研和人力資源咨詢力量制訂區域人力資源開發發展戰略，明確適應區域經濟結構轉型的人才引進、培養、再就業政策，制定人才培養標準與規劃指引，制定新興產業的扶植政策，重點幫助與區域經濟結構轉型發展方向相符的企業，實現企業人力資源開發戰略轉型。
第三，大專院校、中專技校等應依據政府制訂的區域人力資源開發戰略和人才標準，適時調整人才培訓與培養重點專業院系及課程，引進和培養與區域經濟結構轉型相關的師資，為區域經濟結構轉型奠定堅實的人才培養基礎。
第四，對企業而言，應積極主動地參與區域經濟結構轉型大戰略的實施，在及時調整企業業務發展戰略的同時，優先發展人力資源;在積極引進相關人才的同時，著眼企業人才長遠發展計劃，及時調整人力資源數量結構和素質標準等，制訂與產品結構、設備改造和業務發展方向一致的人才發展規劃。
三、產業結構轉型與人力資源開發
從產業結構看，我國經濟存在著三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩等現象。從三次產業人力資源數量分布來看，2011年我國第一產業就業人員占34.8%，第二產業占29.5%，第三產業占35.7%.雖然我國第三產業就業人員占比超過第一產業，但與歐美發達國家10年前水平相比仍有較大差距(如表1)。
人力資源在三次產業的分布狀況反映了一個國家或地區經濟發展的高度。能否向新的或發展中的產業不斷輸送高素質的人才，確保與產業經濟轉型相適應的人力資源在三次產業合理分布，是產業結構轉型的重要條件。人力資源開發水平的內因是產業結構調整和升級，產業結構決定人力資源需求結構，進而影響人力資源結構的調整方向與水平。
當前，我國產業轉型升級的關鍵是要推進產業高端化、知識化、服務化、低碳化發展，建設結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力
強的現代產業體系。然而，我國的傳統產業規模巨大，涉及的產業領域眾多，在短期內難以實現其技術的全面和快速升級。但是，戰略性新興產業的發展在經濟結構轉型中扮演著不可替代的重要角色，如太陽能、風能利用，半導體照明、液晶顯示、電動汽車、物聯網、云計算產業等等，我國同發達國家差距不大，通過促進戰略性新興產業的發展，能盡快改變我國產業和技術結構，并引領對傳統產業的技術改造與產業升級，對改善我國三次產業人力資源的分布與結構具有拉動作用。