安全生產事故管理辦法

安全生產事故管理辦法（精選11篇）

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　　安全生產事故管理辦法 1

　　第一章總則

　　第一條為了強化安全生產事故管理，落實安全生產責任制，提高全體員工的安全意識和責任感，制定本辦法。

　　第二條發生事故后，事故項目部應根據有關規定啟動應急預案，積極救援，努力減少人員傷亡和財產損失。

　　第三條本辦法所稱安全事故，包括生產安全事故、行車安全事故、道路交通事故、設備事故、火災事故、危化品事故、職業病危害事故、環境污染事故以及對社會造成影響的其它安全事故。

　　第四條安全事故分類

　　1、輕傷事故：只有輕傷的事故；

　　2、重傷事故：只有重傷及以下的事故；

　　3、一般事故（指一次死亡1—2人的事故）；

　　4、重大事故（指一次死亡3—9人的事故）；

　　5、特大事故（指一次死亡10—29人的事故）；

　　6、特別重大事故（指一次死亡30人以上的事故）。

　　二、設備、財產損失事故分類：

　　1、一般事故：直接經濟損失2—30萬元；

　　2、重大事故：直接經濟損失30—100萬元的事故；

　　3、特大事故：直接經濟損失100—500萬元以上的事故；

　　4、特別重大事故：直接經濟損失500萬元以上的事故。

　　第二章事故信息管理

　　第五條事故發生后，現場有關人員應立即報告，安全生產負責人接到報告后，應立即如實報告指揮部負責人，并如實報告當地政府安全生產監管部門。指揮部接到報告后以最快的方式向局有限公司報告事故的簡要情況。項目部負責人按規定及時上報，不得隱瞞、不報、謊報。

　　第六條指揮部負責人在接到事故報告后應及時報告局有限公司領導和有關部門。

　　第七條安全事故報告規定

　　一、輕、重傷事故：

　　事故發生項目部，輕傷應在10日內，重傷5日內報指揮部安全監管部門。

　　二、死亡事故

　　1、一般傷亡事故發生后，項目部應立即報告指揮部，指揮部應向地方政府安全生產監督管理部門報告，并在10小時內報局有限公司安全生產監督管理部門。公司安全生產監督管理部門按規定上報。

　　2、重大傷亡事故發生后，指揮部立即向地方政府安全生產監督管理部門報告，并在5小時內報局有限公司領導。公司公司領導、公司安全生產監督管理部門按規定上報。

　　3、特大及以上傷亡事故發生后，立即向地方政府安全生產監督管理部門報告，并在4小時內報告局有限公司，局有限公司按規定上報。第八條書面快報和統計報表

　　1、發生死亡事故的，應將事故的基本情況，盡快以書面的形式報送上級主管部門。

　　2、安全生產統計報表分月報表和年報表（見附表2、3）。月報表各項目部在次月2日前報出；年報在次年1月10日前報出。月報和年報應附加安全生產情況分析和說明。

　　第三章事故調查

　　第九條事故發生后，事故發生項目部應立即啟動事故應急救援預案，保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，有條件的'可以拍照或錄相。

　　第十條安全生產事故的調查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。嚴格按程序開展事故調查，為按照"四不放過"的要求處理事故提供有力的保證。

　　第十一條事故發生后，指揮部應組織事故調查組對事故進行調查。

　　事故調查組工作職責：

　　1、協助政府部門開展調查（一般死亡及以上的事故）；

　　2、查明事故發生的原因、過程、人員傷亡及財產損失情況，確定事故性質，查明責任項目部和主要責任者；

　　3、提出防止事故方法；

　　4、提出事故處理意見；

　　5、寫出事故調查報告。

　　第十二條按事故分類，明確事故調查處理權限，分級負責。正確把握"四不放過"的原則，從事故調查處理的過程中，汲取教訓，真正起到警示教育、整改隱患、預防事故的作用。

　　第十三條輕傷事故、重傷事故、一般財產損失事故的調查權限和處理決定，由各項目部明確規定調查權限和處理程序。但對于重傷事故的原因、過程、調查結果、整改措施、處理決定、執行及落實等情況，要以書面的形式報指揮部安全監管部門。一般傷亡事故、重大財產損失事故的調查處理，由項目部分管安全的負責人或其指定的其他負責人召集有關人員組成事故調查組，進行調查（對一般死亡事故，協助政府部門開展調查），必要時，指揮部分管安全的負責人要親臨現場，指揮協調事故的調查處理。由事故項目部安委會根據調查組的調查結論（調查組和政府調查組意見不一致時，按就高從重的原則處理），在聽取指揮部安全部門的意見后，做出事故處理決定。指揮部并就事故的原因、過程、調查結果、整改措施、處理決定、執行及落實等情況，以書面的形式報局有限公司。

　　對于影響重大的一般傷亡、重大財產損失事故，上級主管部門可以直接介入調查處理或直接協助政府部門調查處理。

　　第十三條重大及以上傷亡事故、特大及以上財產損失事故的調查處理，指揮部安全生產第一責任人或分管安全的負責人召集有關人員組成事故調查組，協助政府部門開展調查。影響重大的，指揮部安全生產第一責任人或分管安全的負責人必須親臨現場，指揮協調事故的調查處理；必要時，局有限公司總經理或分管安全的副總經理（或委派安監部門負責人）要親臨現場，指揮協調事故的調查處理。指揮部安委會根據調查組的調查結論（指揮部調查組和政府調查組意見不一致時，按就高從重的原則處理），就事故的原因、過程、調查結果、整改措施及落實情況、事故處理意見等，以書面的形式報局有限公司，由局有限公司安委會做出事故處理的決定，經局有限公司總經理辦公會批準后執行。

　　第十四條政府有關部門依法對事故進行調查時，有權向事故有關項目部和個人了解事故有關情況，索取有關資料，任何組織和個人不得拒絕和隱瞞。

　　第十五條各項目部在開展生產經營工作的同時，要注重與當地安監部門的溝通和聯系，自覺接受當地安監部門和特種設備監管部門的安全監督。

　　第十六條在調查工作結束后10日內，項目部調查組應將調查報告報送指揮部安全監管部門和安全生產委員會。經同意，調查工作結束。

　　第十七條事故處理完畢后，事故發生項目部應當盡快寫出詳細的事故處理報告，報告指揮部。

　　第十八條發生重大及以上傷亡事故、直接經濟損失超過100萬元以上的事故和造成嚴重社會影響的事故，事故責任項目部安全生產第一責任人，必須向指揮部就事故過程、原因、善后處理、整改措施、對有關責任人員的處理意見、對項目部安全生產形勢的分析和管理現狀的認識、下一步安全工作思路和打算等具體事項"說清楚"。

　　第十九條"說清楚"以會議形式進行，會議由指揮部指揮長或委托主管安全工作的副指揮長主持，視情況在指揮部領導、安委會委員，安全、監察、人事等部門負責人范圍內，確定參加會議的人員，指揮部安全監管部門負責會議的組織工作。

　　第四章事故處罰程序

　　第二十條輕傷、重傷、一般傷亡事故（含一般設備、財產損失事故）由事故項目部按照有關規定和要求，對事故責任人進行行政處分和經濟處罰。對一般死亡事故的行政處分和經濟處罰，應事先征求指揮部安全監管部門的意見，做出決定后，指揮部抄報局有限公司。

　　第二十一條重大及以上傷亡事故（含重大及以上設備、財產損失事故），事故項目部除了接受政府有關部門的處罰外，應由事故項目部按照有關規定，提出對事故責任人行政處分和經濟處罰的意見，由指揮部做出對事故項目部和責任人的責任追究和經濟處罰的決定。

　　安全生產事故管理辦法 2

　　第一章　總　則

　　第一條　為規范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律和《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號)，制定本辦法。

　　第二條　生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監督管理工作，適用本辦法。

　　第三條　應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。

　　第四條　國家安全生產監督管理總局負責全國應急預案的綜合協調管理工作。

　　縣級以上地方各級安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業、領域應急預案的管理工作。

　　第五條　生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。

　　第六條　生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

　　綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

　　專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。

　　現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

　　第二章　應急預案的編制

　　第七條　應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

　　第八條　應急預案的編制應當符合下列基本要求：

　　(一)有關法律、法規、規章和標準的規定;

　　(二)本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;

　　(三)本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;

　　(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

　　(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;

　　(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區、本部門、本單位的應急工作需要;

　　(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;

　　(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。

　　第九條　編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。

　　第十條　編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

　　事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

　　應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。

　　第十一條　地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

　　部門應急預案應當根據本地區、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。

　　第十二條　生產經營單位應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規模和可能發生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點。

　　第十三條　生產經營單位風險種類多、可能發生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

　　綜合應急預案應當規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。

　　第十四條　對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。

　　專項應急預案應當規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。

　　第十五條　對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現場處置方案。

　　現場處置方案應當規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。

　　事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現場處置方案。

　　第十六條　生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

　　第十七條　生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

　　第十八條　生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

　　第十九條　生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

　　應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。

　　第三章　應急預案的評審、公布和備案

　　第二十條　地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。

　　第二十一條　礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

　　前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

　　第二十二條　參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。

　　評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

　　第二十三條　應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

　　第二十四條　生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

　　事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

　　第二十五條　地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產監督管理部門。

　　其他負有安全生產監督管理職責的部門的`應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

　　第二十六條　生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。

　　中央企業總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產監督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產監督管理部門。

　　前款規定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門備案;其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督管理職責的部門確定。

　　油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安全生產監督管理部門。

　　煤礦企業的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。

　　第二十七條　生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

　　(一)應急預案備案申報表;

　　(二)應急預案評審或者論證意見;

　　(三)應急預案文本及電子文檔;

　　(四)風險評估結果和應急資源調查清單。

　　第二十八條　受理備案登記的負有安全生產監督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。

　　對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

　　第二十九條　各級安全生產監督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。

　　第四章　應急預案的實施

　　第三十條　各級安全生產監督管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

　　第三十一條　各級安全生產監督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

　　生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

　　應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。

　　第三十二條　各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

　　第三十三條　生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

　　第三十四條　應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

　　第三十五條　應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。

　　礦山、金屬冶煉、建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

　　應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

　　第三十六條　有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

　　(一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;

　　(二)應急指揮機構及其職責發生調整的;

　　(三)面臨的事故風險發生重大變化的;

　　(四)重要應急資源發生重大變化的;

　　(五)預案中的其他重要信息發生變化的;

　　(六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;

　　(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

　　第三十七條　應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

　　第三十八條　生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。

　　第三十九條　生產經營單位發生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

　　第四十條　生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

　　第五章　監督管理

　　第四十一條　各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執法檢查。

　　第四十二條　地方各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的監督管理工作情況進行總結，并報上一級安全生產監督管理部門。

　　第四十三條　對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

　　第六章　法律責任

　　第四十四條　生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規定編制應急預案的;

　　(二)未按照規定定期組織應急預案演練的。

　　第四十五條　生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的;

　　(二)未按照規定開展應急預案評審或者論證的;

　　(三)未按照規定進行應急預案備案的;

　　(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

　　(五)未按照規定開展應急預案評估的;

　　(六)未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的;

　　(七)未落實應急預案規定的應急物資及裝備的。

　　第七章　附則

　　第四十六條　《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。

　　第四十七條　各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。

　　第四十八條　本辦法自20xx年7月1日起施行。

　　安全生產事故管理辦法 3

　　第一章總則

　　第一條

　　為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。

　　第二條

　　生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

　　法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。

　　第三條

　　應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

　　第四條

　　國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。

　　第二章應急預案的編制

　　第五條

　　應急預案的編制應當符合下列基本要求：

　　（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

　　（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

　　（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

　　（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

　　（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

　　（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

　　（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

　　（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

　　第六條

　　地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

　　第七條

　　生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

　　生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

　　第八條

　　生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

　　綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

　　第九條

　　對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

　　專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

　　第十條

　　對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

　　現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

　　第十一條

　　生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

　　第十二條

　　應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

　　第三章應急預案的評審

　　第十三條

　　地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

　　第十四條

　　礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

　　前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

　　第十五條

　　參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

　　評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

　　第十六條

　　應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的'完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

　　第十七條

　　生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

　　第四章應急預案的備案

　　第十八條

　　地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

　　其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

　　第十九條

　　中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

　　前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

　　煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

　　第二十條

　　生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

　　（一）應急預案備案申請表；

　　（二）應急預案評審或者論證意見；

　　（三）應急預案文本及電子文檔。

　　第二十一條

　　受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

　　對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

　　第二十二條

　　各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

　　第五章應急預案的實施

　　第二十三條

　　各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

　　第二十四條

　　各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

　　生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

　　應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

　　第二十五條

　　各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

　　第二十六條

　　生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

　　第二十七條

　　應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

　　第二十八條

　　各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。

　　其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。

　　第二十九條

　　地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

　　生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

　　第三十條

　　有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

　　（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

　　（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；

　　（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

　　（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

　　（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

　　（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

　　（七）應急預案管理部門要求修訂的。

　　第三十一條

　　生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

　　第三十二條

　　生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

　　第三十三條

　　生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

　　第六章獎勵與處罰

　　第三十四條

　　對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

　　第三十五條

　　生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

　　第三十六條

　　生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。

　　第七章附則

　　第三十七條

　　《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。

　　第三十八條

　　各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以依據本辦法的規定，結合本地區實際制定實施細則。

　　第三十九條

　　本辦法自20xx年5月1日起施行。

　　安全生產事故管理辦法 4

　　2009年4月，國家安全監管總局以第17號局長令發布了《生產安全事故應急預案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對生產安全事故應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作進行了規范。《管理辦法》的發布對于加強生產安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，起到了非常重要的指導作用。而且，截至20xx年底，全國31個省級安全監管部門大部分都結合實際發布實施了《管理辦法》實施細則等規范性文件，各地應急預案管理工作有了具體依據，生產經營單位應急預案基本做到了全覆蓋，應急預案編制、備案、培訓、演練等工作逐步規范，我國生產安全事故應急預案體系建設取得了長足進展。

　　一、修訂必要性

　　在這四年多的時間里，我國安全生產應急管理工作發生了較大變化，應急管理的各項政策及方針也逐步健全和完善，《管理辦法》中部分內容條款已不能完全適應當前生產安全事故應急預案的要求，因此需要對原《管理辦法》進行修訂。具體原因如下：

　　（一）國務院及安全監管總局下發的相關文件中對應急預案管理工作提出更具體的要求需要進行落實。如國發23號文件要求，企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。國發40號文件也提出要建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂完善。落實省、市、縣三級安全生產預案報備制度，加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。這些文件的要求和具體的落實需要在《管理辦法》中體現出來。

　　（二）原《管理辦法》在近年的實施過程中也發現了一些問題。首先，原《管理辦法》中關于預案編制要求不符合當前對生產經營單位預案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內容可以刪除或調整，總體需要進一步簡化。同時，需要進一步強化預案編制前的風險評估和應急能力評估工作，在預案發布前增加桌面演練環節。其次，原《管理辦法》中提出的應急預案評審和備案的內容也過于原則，在實施過程中也沒有很好解決這兩個方面的問題，需要對兩部分內容進一步梳理和細化相關規定。同時，在應急預案實施方面的內容和要求也亟需進一步充實和完善。再次，原《管理辦法》中的罰則部分內容過于單一，只對生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的進行處罰，不利于各級安全生產監管監察部門對生產經營單位的應急預案進行監督檢查，需要細化罰則內容，強化監督檢查方面的要求。

　　（三）新標準、新規范的制定和發布也要求對原《管理辦法》進行更新和完善。如近幾年陸續發布的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T 9007-2011）、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013）等標準、規范，有許多的新的內容和要求需要充實到《管理辦法》中。特別是GB/T 29639-2013的發布，該標準中關于生產經營單位生產安全事故應急預案編制程序、編制內容及要求均與以前的行業標準有較大變化，原《管理辦法》也應當圍繞這些新內容和新要求的變化進一步修訂和完善。

　　（四）近幾年，一些地方的安全監管監察部門、部分中央企業在生產經營單位的應急預案編制和管理方面也進行了積極探索，總結出了許多好的經驗和做法，對于提高應急預案的科學性和實用性，健全和完善生產安全事故應急預案體系，建立反應靈敏、運轉高效的應急機制，具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義，這也需要在新《管理辦法》吸納和充實進來，有助于推進我國安全生產應急管理工作。

　　總之，修訂《管理辦法》是貫徹落實有關法律法規和國務院文件要求的重要舉措，是解決當前應急預案編制、管理和實施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優化生產安全事故應急預案體系和提高應急預案實用性的迫切需要，更是提升各級安全監管監察部門應急預案管理工作水平的重大機遇。因此，開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時機已經成熟。

　　二、修訂主要依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）等文件以及《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013）。

　　三、修訂主要過程

　　（1）2013年3月份，對《管理辦法》進行系統梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂工作方案，明確修訂工作內容和時間進度安排。同時，對《管理辦法》進行初步修訂。

　　（2）2013年4月底，由國家安全生產應急救援指揮中心發文，向中央企業總部、省級安全生產監督管理部門以及相關專家征求對原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負責對反饋意見的收集和整理工作，再對原《管理辦法》進行系統修訂。

　　（3）2013年5月10日前，完成《管理辦法》（討論稿），并組織有關專家及人員（小范圍）對討論稿及原稿存在的問題和不足進行討論，在對討論稿進行完善，形成征求意見稿。

　　（4）2013年5月30日前，國家安全生產應急救援指揮中心召開研討會議，組織有關部門和人員對《管理辦法》（征求意見稿）進行研討，對反饋的意見進行整理，并進一步完善征求意見稿。

　　（5）2013年7月25日，國家安全生產應急救援指揮中心發文（應指信息函〔2013〕6號），向各省級安全生產監督管理局、各省級煤礦安全監察局以及有關中央企業征求對《管理辦法》（征求意見稿）的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據反饋意見對《管理辦法》（征求意見稿）進一步完善，形成當前的新的《管理辦法》（征求意見稿）。

　　（6）2013年9月23日，國家安全生產應急救援指揮中心發文（應指信息函〔2013〕8號），邀請了重慶市安全監管局、寧夏煤礦安全監察局、中國石油天然氣集團公司、神華集團有限公司、xx集團公司等部門和單位人員再次對新的《管理辦法》（征求意見稿）進行座談，起草單位再次對管理辦法進行修訂完善。

　　（7）2013年9月27日，國家安全生產應急救援指揮中心組織召開主任業務辦公會，國家安全生產應急救援指揮中心各部門以及礦山應急救援中心有關負責人參加了《管理辦法》（征求意見稿）座談會，再次對《管理辦法》（征求意見稿）進行征求意見。會后，根據反饋意見又再次完善了《管理辦法》（征求意見稿）。

　　四、主要修訂內容

　　新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規定，具體修訂情況如下：

　　（一）總則

　　主要修訂《管理辦法》的適用范圍，使適用范圍在原來基礎上進一步擴充，增加了“宣傳”、“評估”、“監督管理”三個方面內容，使應急預案管理的范圍更加明確和具體。此外，增加了第五條，即是生產經營單位負責落實本單位應急預案編制和實施過程中涉及的各項工作，并負責應急預案中涉及到的應急職責、應急程序以及各項保障措施的落實和實施。

　　（二）應急預案的編制

　　本章進行了較大幅度修改，保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條，其他條均進行了修改或完善。具體情況如下：

　　1.將原《管理辦法》中的第6條提前，并修改了部分內容，明確提出“地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級辦事處以及上級部門的應急預案和應急預案編制方面的規范要求，結合本行政區域主要生產安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作程序手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容”，增加了“應急預案編制方面的規范要求”、“結合本行政區域主要生產安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案”、“編寫與預案相對應的簡明操作程序手冊”等要求。

　　2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）替換為《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639），刪除了“結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點”的要求，改為“結合本單位實際”。

　　3.依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639）內容，在新修訂的《管理辦法》的第8、9、10條中重新描述了生產經營單位的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案的概念和編寫要求。

　　4.規定了生產經營單位在建設項目施工前和投產試運行前應編制完成相應應急預案編制工作。建設項目的施工單位、工程監理單位及其他與建設項目安全生產有關的單位的應急預案應納入建設單位的應急預案體系。

　　5.增加了應急預案編制前開展風險評估和應急能力評估的要求，并且要求加強應急能力建設并及時根據風險評估和應急能力評估結果，完善生產安全事故風險防控措施，配置相應應急物資和裝備，把應急準備貫穿應急預案編制的全過程。

　　6.修改了原《管理辦法》中的第5條（現第13條）應急預案的編制應當符合下列基本要求中的第4、5、7、8款內容。

　　7．增加了第14條，規定了生產經營單位承擔本單位應急預案編制的主體責任，可邀請相關中介機構或專家進行指導，但不得全權委托其他單位或個人編制應急預案。

　　8．增加了第15條，要求應急預案評審前，應當組織預案涉及的相關部門或人員對預案進行桌面演練，通過桌面演練來檢驗和完善應急預案。

　　（三）應急預案的評審與公布

　　該章在原《管理辦法》基礎上對預案評審環節要求進行了簡化，并增加了預案公布要求。具體如下：

　　1.新《管理辦法》中要求，煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位的應急預案評審應當邀請具有相應專業應急救援經驗的人員參加。同時，邀請包括應急預案涉及的`政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家參加。評審人員與生產經營單位有利害關系的，應當回避。

　　2.新《管理辦法》中要求，地方各級安全生產監管監察部門可結合本地實際情況，組建應急預案評審專家庫，制定應急預案評審專家管理辦法，為生產經營單位應急預案評審工作提供便利條件。同時，明確生產經營單位應急預案具體評審方法按照國家安全生產監督管理總局公布的應急預案評審辦法或標準執行。

　　3.新《管理辦法》中增加了對地方各級安全生產監管監察部門應急預案的發布要求，要求地方各級安全生產監管監察部門應急預案應當通過政務網站、報刊、廣播、電視等方式，及時、準確向社會公布，對確需保密的應急預案，按照有關規定執行。

　　（四）應急預案的備案

　　1.增加了預案發布后備案時限要求以及受理備案的時限要求。規定地方各級安全生產監管監察部門應急預案、生產經營單位應急預案應當自發布之日起30個工作日內按照本辦法規定進行備案。規定受理備案登記的安全生產監督管理部門應當在受理申請之日起20個工作日內對應急預案進行形式審查的要求。

　　2.關于備案要求的調整。明確提出中央企業總部的綜合應急預案和專項應急預案，應報國務院安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；其所屬的各級分（子）公司綜合應急預案和專項預案按照隸屬或業務關系報所在地辦事處安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

　　此外，前款規定以外的其他生產經營單位中涉及煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，有安全生產行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案報行政許可部門備案，抄送所在地安全生產監督管理部門。無安全生產行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案按照隸屬或業務關系報所在地縣級以上地方辦事處安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

　　（五）應急預案的實施

　　主要修訂內容如下：

　　1.要求地方各級安全生產監管監察部門和其他負有安全監管職責的部門，應當定期組織本部門、本行業（領域）應急預案演練，指導、監督和檢查本行政區域、本行業（領域）有關生產經營單位開展預案演練活動，提高事故應急處置能力。

　　2.要求應急預案編制部門或單位應當建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協同聯動、形式多樣、節約高效的應急演練，檢驗預案的實用性和有效性。

　　3.要求各級負有安全生產監督管理職責的部門應當每年至少組織一次本行政區域或本行業（領域）綜合或專項應急演練。生產經營單位應當建立應急演練制度，制定年度應急預案演練計劃，結合本單位特點每年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，每季度至少組織一次現場處置方案實戰演練，并結合實際經常性開展桌面演練。高危行業生產經營單位每半年至少組織一次綜合或專項應急演練。

　　4．明確提出生產經營單位應當加強與地方辦事處及其相關部門應急預案的銜接工作，建立政府與生產經營單位之間、生產經營單位彼此之間的應急聯動機制，統籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區域應急資源。

　　5.要求生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

　　6.增加了預案定期評估的要求。要求應急預案編制單位應當每年至少進行一次應急預案適用情況的評估，分析評價其針對性、操作性和實用性，實現應急預案動態優化和科學規范管理，并編制評估報告。

　　7.關于應急預案應當及時修訂的情形，修改了四個條款，主要體現在：應急資源發生重大變化的；預案中的其他重要信息發生變化的；面臨的風險或其他重要環境因素發生變化，形成新的重大危險源的；在生產安全事故實際應對處置和應急演練中和應急中發現需要作出調整的；

　　（六）監督管理

　　將原《管理辦法》中的“獎勵與處罰”修改為“監督管理”。具體內容如下：

　　1.地方各級安全生產監管監察部門應當把生產經營單位生產安全事故應急預案的管理作為執法檢查的主要內容之一，并每年組織一次生產經營單位應急預案編制和實施情況的專項執法檢查，重點監督檢查應急預案編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等情況。

　　2.生產經營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，對于一般生產經營單位處5000元以上3萬元以下的罰款，對于高危行業生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　（1）未按照規定編制應急預案的，或抄襲其他單位應急預案與本單位實際情況不符的；

　　（2）未按照規定定期進行應急預案全面修訂的；

　　（3）未按照規定進行應急預案備案的；

　　（4）未按照規定進行應急預案培訓的；

　　（5）未按規定進行應急預案演練的；

　　（6）未按照應急預案配置應急物資的；

　　（7）全權委托其他單位或個人編制的。

　　3.各級安全監管監察部門在生產經營單位應急預案備案工作中不得以各種形式收取、攤派與之相關的費用。

　　（七）附則

　　沒有較大修改，增加了“本辦法自20xx年xx月xx日起施行，20xx年5月1日起實施的《生產安全事故應急預案管理辦法》同時廢止”的說明。

　　五、基本框架

　　根據部門規章起草的基本規則，《生產安全事故應急預案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應急預案的編制、應急預案的評審與公布、應急預案的備案、應急預案的實施、監督管理、附則等內容。

　　安全生產事故管理辦法 5

　　一、目的

　　為規范公司生產安全事故管理，結合公司實際，特制訂本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于吉林森煌建筑材料集團有限公司范圍內發生的，和生產有關的

　　傷亡事故。

　　三、事故處理程序

　　工傷事故嚴格按照安全生產事故調查程序執行。

　　(1)傷亡事故發生后，負傷者或最先發現的人，必須立即報告公司等有關領導。發生一般傷亡事故以上，必須在2小時內，上報上級市安全生產監督局等有關部門。

　　(2)發生傷亡事故，應保護好現場，因搶救傷員和防止事故擴大，需移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。傷亡事故現場，必須經安全生產監督局或事故調查組同意，才能清理。

　　(3)輕傷事故發生后三天內，由項目部負責填報《職工傷亡事故登記表》給公司安全員。發生重傷事故后，事故調查組對事故進行調查，查明原因。明確性質（責任事故、自然事故、），分清責任，提出對責任者的處理意見和擬定防范措施，撰寫事故調查報告書，分別上報。

　　(4)全面開展事故的經濟損失統計工作。在調查事故時，應對事故所造成的直接和間接經濟損失，按實際情況如實計算，不得遺漏，并填入事故“登記表”、“調查報告書”和“月報表”中及時上報。

　　(5)在查清傷亡事故情況后，必須對事故進行責任分析。通過事故調查所確定的事實，根據事故發生的`物質原因、人為原因和管理原因，按有關人員的職責、分工和在生產過程中的作用，追究其所負的責任，并按事故所造成的影響和經濟損失大小，提出恰當的處理意。

　　(6)事故統計及數據處理。及時準確報送傷亡事故統計月、季、年報表，按報表所列內容如實逐項填寫。

　　安全生產事故管理辦法 6

　　1、范圍

　　本標準規定了報告、統計、調查和處理傷亡事故，積極采取預防措施，防止和減少傷亡事故發生，特制訂本管理制度。

　　本標準適用于公司內支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時（包括招用的農民工）等。

　　2、規范性引用文件

　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。

　　（國務院第493號令）生產安全事故報告和處理條例

　　國務院令第586號工傷保險條例

　　gb6441—企業職工傷亡事故分類標準

　　gb6442—企業職工傷亡事故調查分析規則

　　aq9007—2011生產安全事故救援演練指南

　　3、術語與定義

　　下列術語和定義適用于本標準。

　　3.1事故

　　造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況

　　3.1.1輕微事故

　　是指造成皮膚、軟組織挫傷且面積較小的傷害。

　　3.1.2輕傷事故

　　是指一般傷害不太嚴重，造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。輕傷事故也可以表現為一般休工在一個工作日或一個工作日以上的事故。

　　3.1.3重傷事故

　　凡有下列情形之一的，均為重傷事故：

　　（1）經醫生診斷為殘廢或可能成為殘廢的。

　　（2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的。

　　（3）人體要害部位嚴重的灼傷、燙傷或非要害部位的灼傷、燙傷占全身面積的1/3以上。

　　（4）嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴重腦震蕩等。

　　（5）眼部受傷較劇，有失明可能。

　　（6）手部傷害。大拇指軋斷一節，食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節或任何兩只各軋斷一節的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，不能自由伸曲，殘廢的。

　　（7）腳部傷害。腳趾軋斷三只以上的，局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，不能行走自如，可能殘廢的。

　　（8）內部傷害。內臟損傷，內出血或傷及腹膜等。

　　（9）凡不在上述范圍內的傷害，經醫生診斷后，認為受傷較重，可以根據實際情況，參考上述幾種情形，由企業行政部門會同工會提出初步意見，報當地主管部門審查確定。

　　3.1.4死亡事故

　　指包括在勞動場地當場死亡或傷后一個月內死亡的事故，同時傷亡3人或3人以上的故事是多人事故

　　3.2火災事故

　　凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象都為火災。

　　3.3資產（設備）損失事故

　　設備資產損失萬元以上的事故。

　　3.4交通事故

　　是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

　　3.5其他事故

　　4、職責

　　工傷事故管理的歸口主管部門，負責組織事故的調查分析、統計、結案工作。

　　事故及時報告、救治傷員、保護事故現場、防止事故擴大、配合事故調查等工作。

　　5、管理內容要求

　　5.1總則

　　傷亡事故報告、統計、調查和處理工作應當按照實事求是和“四不放過（事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防止事故再次發生的預防措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過）的原則，及時、準確地查清事故的原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見

　　5.2工傷事故認定

　　5.2.1職工有下列情況之一的，應當認定為工傷；

　　（a）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

　　（b）在工作時間和工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

　　（c）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外等意外傷害的；

　　（d）患職業病的；

　　（e）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

　　（f）在上下班途中，受到機動車輛傷害的；

　　（g）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

　　5.2.2職工有下列情況之一的，視同工傷：

　　（a）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內搶救無效死亡的；

　　（b）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

　　（c）職工原在軍隊服役、因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的；

　　d）職工符合（1）、（2）情形的，享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

　　5.2.3職工有下列情況之一的，不得認定工傷或者視同工傷：

　　（a）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

　　（b）醉酒導致死亡的；

　　（c）自殘或者自殺的；

　　5.3工傷事故分類

　　5.3.1輕傷事故：指職工負傷后休息一個工作日以上，構不成重傷的事故。

　　5.3.2凡有下列情況之一的均作為重傷處理；

　　（a）經醫生診斷為殘廢或可能成為殘廢的；

　　（b）傷勢嚴重，需要進行較大手術才能挽救的；

　　（c）人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或者非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的；

　　（d）嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴重腦震蕩等；

　　（e）眼部受傷較劇、有搶眼可能的；

　　（f）手部傷害：大拇指軋斷一節的；食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節或各軋斷一節的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸展的殘廢可能的；

　　（g）肢部傷害：腳趾軋斷三節以上的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能行走自由如和殘廢可能的；

　　（h）內部傷害：內臟損傷、內出血或傷及腹膜等；

　　5.3.3死亡事故；指一次死亡一人以上的事故。

　　5.3.4重大死亡事故；指一次死亡三人以上（含三人）的事故。

　　5.3.5職業病；勞動者在生產勞動及其它職業活動中，接觸職業性有害因素引起疾病。

　　5.3.6未遂事故；指發生了事故但沒有出現人員傷害和財產損失的事故。

　　5.4事故的應急處理和上報

　　5.4.1緊急處理

　　（a）發生事故的單位，在事故發生后立即撥打醫療機構急救電話或者派專人護送傷員到醫療機構進行緊急處置、急救過程中應聽從醫護人員的安排，配合組織搶救。

　　（b）保護好事故現場，因搶救需要而必須移動現場物件時，應當進行拍照、做出標志和詳細記錄，并繪出事故現場圖。同時采取措施，穩定職工的情緒。

　　5.4.2報告

　　a）發生輕傷或重傷事故，負傷人員或最先發現的人員要立即直接或逐級報告單位領導及安技部，并在48小時內填寫《傷亡事故登記表》，經審批后，兩份與醫生診斷證明一并存檔，一份退回原單位保管。

　　（b）發生死亡事故及三人以上（含三人）重傷事故，單位領導及安技部要立即報告企業主要負責人，同時立即將事故概況上報政府安全生產行政主管部門、工會。

　　（c）單位領導接到事故報告后，應迅速采取有效措施、組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　5.5事故的調查處理

　　5.5.1事故的調查程序

　　1 、輕傷事故由1小時內，召開有關人員參加的事故調查分析會，查明原因、提出防范措施和對有關責任單位和責任者的處理意見，并于10天內填寫事故報告表。

　　2、死亡事故、一次三人以上（含三人）重傷事故由政府安全生產行政主管部門組織組成事故調查組進行調查分析，單位內部人員協助配合調查，以查明原因、提出防范措施和對責任者的處理意見。

　　3、特別重大事故的調查處理，按國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》執行。

　　5.5.2事故調查要點

　　（a）物證搜集

　　（1）現場物證包括：破壞部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。

　　（2）在現場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。

　　（3）所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。

　　（4）對健康有害的物品，應采取不損壞的原始證據的安全防范措施。

　　（b）事故事實材料搜集

　　（1）發生事故的單位、地點、時間。

　　（2）受害人和肇事者的姓名、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資形式。

　　（3）受害人和肇事者的技術狀況，接受安全教育情況。

　　（4）受害人的受傷部位和程度。

　　（5）出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業程度、操作時的動作（或位置）。

　　（c）事故發生的.有關事實

　　（1）事故發生前的設備、設施等的性能和質量狀況。

　　（2）使用的材料在必要時進行物理性能或化學性能實施與分析。

　　（3）有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規章制度方面的資料及執行情況。

　　（4）關于工作環境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風、色彩度、道路、工作面狀況，以及工作環境中的有毒、有害物質取樣分析記錄。

　　（5）個人防護措施狀況應注意它的有效性、質量、使用范圍。

　　（6）出事前受害人或者肇事者的健康狀況。

　　（7）其他可能與事故致因有關的細節或因素。

　　5.5.3證人材料搜集

　　（a）現場攝影

　　（1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

　　（2）可能被消除或殘骸踏的痕跡；如剎車痕跡、地面和建筑物的痕跡、火災引起的損害的照片、冒頂下落物的空間等。

　　（3）事故現場全貌。

　　（4）利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內容。

　　（b）制作事故圖

　　報告中事故圖，應包括了解事故情況所必須的信息，如事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

　　5.5.4事故分析要點

　　事故原因的確定是在事故調查取得大量第一手資料的基礎上進行的，事故原因分直接原因和間接原因。

　　5.5.4.1直接原因

　　人的不安全行為和機械、物質和環境的不安全狀態

　　（a）不安全行為包括

　　（1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告。

　　（2）造成安全裝置失效。

　　（3）使用不安全設備。

　　（4）以手代替工具操作

　　（5）物體存放不當。

　　（6）冒險進入危險場所。

　　（7）攀、坐不安全位置。

　　（8）在起吊物下作業、停留。

　　（9）機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。

　　（10）分散注意力。

　　（11）未用個人防護用品。

　　（12）對易燃、易爆物處理不當。

　　（b）不安全狀態包括

　　（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。

　　（2）設備、設施、工具、附件有缺陷。

　　（3）個人防護用具，如安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。

　　（4）生產現場環境不良。

　　（c）間接原因

　　（1）技術和設計上有缺陷，如工業結構、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等設計、施工和材料使用存在問題。

　　（2）教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或懂得安全操作技術知識。

　　（3）勞動組織不合理。

　　（4）對現場工作缺乏檢查或指導性錯誤。

　　（5）沒有操作規程或操作規程不健全。

　　（6）沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力。

　　（7）其他

　　分析事故的時候，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次，進行責任分析。

　　（d）事故調查報告內容

　　（1）事故單位基本情況

　　（2）事故經過

　　（3）事故原因

　　（4）事故的責任分析

　　（5）事故性質和對有關責任者的處理意見。

　　（6）事故教訓和今后的防范措施。

　　（7）今后需進一步研究的課題（如對規程、制度等的修改意見）。

　　（8）附件、技術鑒定、筆錄、圖紙、照片等。

　　（e）事故調查組在事故調查期間有權向事故發生的單位、有關人員了解情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕，任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。

　　安全生產事故管理辦法 7

　　1目的

　　為了規范公司生產安全事故的報告和調查處理程序，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，結合公司實際情況，制定本規定。

　　2范圍

　　公司及公司屬各基層單位在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故報告和調查處理，適用于本制度。

　　3引用文件

　　3.1《中華人民共和國安全生產法》；

　　3.2《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)；

　　3.3《生產安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監總局令第21號)；

　　3.4大連港集團有限公司《生產安全事故報告和調查處理辦法》。

　　4管理規定

　　4.1公司安全部負責公司生產安全事故的綜合管理；其他職能部門按照職責分工，負責生產安全事故相關事項的管理；各基層單位負責本單位生產安全事故的綜合管理。

　　公司各級工會組織依法參與事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

　　4.2事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　4.3事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則；堅持事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過的原則。

　　4.4事故發生單位必須全力支持、配合公司、集團和政府有關部門對事故的調查處理工作，并提供必要的便利條件。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

　　4.4事故報告

　　4.4.1事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應立即向公司安質部及主管安全經理報告，主管安全經理應立即向總經理報告，并在事故發生30分鐘內報告至集團安全安委辦。

　　特別是發生較大人員傷亡或被困、危險化學品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按規定向公司報告外，必須在10分鐘內向集團安委辦和市安監局（電話）口頭報告，在撥打110、119報警時，應同時撥打12350或82595958向市安監局應急中心報告。

　　發生交通、火災等事故，事故發生單位除按相關規定向公安部門報告外，還應按照以上規定報告公司安質部。

　　4.4.2報告事故應當包括下列內容：

　　（1）事故發生單位（單位全稱、隸屬關系、行業類型、經濟類型、企業規模、各類證照等）；

　　（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

　　（3）事故的簡要經過；

　　（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

　　（5）已經采取的措施；

　　（6）其他應當報告的情況。

　　4.4.3事故報告后出現的新情況應當及時補報。

　　自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，須及時補報。交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，須及時補報。

　　4.4.4事故單位負責人接到事故報告后，應當立即趕赴事故現場，迅速采取有效措施，組織搶救；要立即啟動事故應急救援預案，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；要在搶險救援過程中科學施救,確保救援人員的生命安全,防止擴大傷亡或者發生次生事故。

　　4.4.5事故發生后,事故單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現場物件的,應當做出標志、繪制現場簡圖并做出書面記錄。必須使用攝像、錄像等技術手段采集證據,妥善保存現場痕跡和物證，保留好現場視頻監控。

　　4.5事故調查

　　4.5.1發生死亡事故或者集團認為需要調查的，由集團聯系政府相關部門負責組織；重傷及以下事故的調查，由集團負責組織。輕傷事故經集團同意公司可自行調查。

　　4.5.2集團組織的事故調查，事故調查組由安監部門、大連港公安局以及工會派人組成，并可根據事故的具體情況，邀請有關職能部門及專家共同組成事故調查組。

　　4.5.3公司組織的事故調查，事故調查組由安質部、工程部、工會及相關部門組成，并可根據事故的'具體情況，邀請集團安監部有關領導參加指導。

　　4.5.4事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

　　4.5.5事故調查組履行下列職責：

　　（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

　　（2）認定事故的性質和事故責任；

　　（3）提出對事故責任者的處理建議；

　　（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

　　（5）提交事故調查報告。

　　4.5.6事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

　　4.5.7事故發生單位的單位負責人、現場負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

　　4.5.8事故調查報告要嚴格按照新《安全生產法》和國務院制定的《安全生產事故報告和調查處理條例》執行，事故調查報告和有關資料須歸檔保存。

　　4.6事故處理

　　4.6.1對負有事故責任的單位及相關人員，按照政府批復的意見和集團事故處理通報及公司事故處理通報進行處理。對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　4.6.2發生生產安全事故，對公司主要負責人的經濟處罰和行政處分依照集團對事故責任單位事故處理通報執行，公司不做另行處理；對公司其他高管人員需要承擔經濟處罰和行政處分的，由公司主要負責人比照集團事故處理通報提出處理意見。

　　4.6.3發生生產安全事故，公司對事故責任單位及責任單位領導成員的經濟處罰和行政處分依照下列規定執行：

　　（1）按照新《安全生產法》規定，發生特別重大事故、重大事故、較大事故，對事故責任單位分別處500萬元以上1000萬元以下

　　安全生產事故管理辦法 8

　　一、總則

　　第一條 為了加強建筑施工企業（含分支機構）生產安全事故的應急管理工作，規范應急救援行為，根據《突發事件應對法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省生產安全事故應急辦法》等有關規定，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于建筑施工企業（含分支機構）生產安全事故及其他突發事件的應急管理工作。

　　二、職責與權限

　　第三條 主要負責人是企業應急預案工作的第一責任人，對生產安全事故應急工作全面負責，其主要職責如下：

　　1.負責組織編制和實施企業的應急預案，并對應急預案的真實性和可操作性負責。

　　2.簽署公布評審或論證通過后的應急預案。

　　3.負責建立健全企業應急救援體系，配備必要的應急救援裝備和物資。

　　4.負責保證應急預案和組織應急演練支出的資金投入，專款專用。

　　5.組織制定并實施公司安全生產教育和培訓計劃，并將應急預案培訓納入安全生產培訓工作計劃。

　　6.發生事故后，及時啟動應急預案，采取相應的應急救援措施，組織有關力量進行救援，及時、如實報告生產安全事故。

　　第四條 企業應急指揮部由主要負責人任總指揮。

　　主要職責是：根據突發事件發生情況，決定應急響應啟動和終止；統一指揮和協調公司發生的突發事件的相關應急處置工作；執行上級主管部門及公司下達的突發事件應急準備和處置任務。

　　第五條 指揮部辦公室設在安全生產管理部門，辦公室主任由安全生產管理部門負責人擔任。

　　主要職責是：承擔指揮部日常工作，保持與相關部門的聯系；負責突發事件應急信息的收集、核實、傳遞、通報，執行和實施指揮部的決策；組織應急預案演練、人員培訓和相關應急知識普及工作；指導和協助各單位做好突發事件的應急準備、應急處置工作。

　　三、應急預案編制程序

　　第六條 編制應急預案包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急資源調查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審、批準實施、應急預案備案、應急預案評估、應急預案修訂11個步驟。

　　第七條 企業結合部門職能和分工，成立以企業主要負責人為組長，相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制訂工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

　　第八條 應急預案編制工作組應收集下列相關資料：

　　1.適用的法律法規、部門規章、地方性法規和政府規章、技術標準及規范性文件；

　　2.企業周邊地質、地形、環境情況及氣象、水文、交通資料；

　　3.企業現場功能區劃分、建（構）筑物平面布置及安全距離資料；

　　4.企業工藝流程、工藝參數、作業條件、設備裝置及風險評估資料；

　　5.本企業歷史事故與隱患、國內外同行業企業事故資料；

　　6.屬地政府及周邊企業、單位應急預案。

　　第九條 企業開展生產安全事故風險評估，撰寫評估報告，其內容包括但不限于：

　　4.按照有關規定和要求，確定事故信息報告、響應分級與啟動、指揮權移交、警戒疏散方面的內容，落實與相關部門和單位應急預案的銜接。

　　第十二條 按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合有關經驗教訓，企業相關部門及其人員每年進行桌面演練，模擬生產安全事故應對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預案。

　　第十三條 應急預案編制完成后應組織評審，評審分為內部評審和外部評審。應急預案評審內容主要包括：風險評估和應急資源調查的全面性、應急預案體系設計的.針對性、應急組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

　　1.內部評審由企業主要負責人組織有關部門和人員進行，并形成書面評審紀要。

　　2.外部評審由本單位組織外部有關專家和人員進行評審，參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的、有現場處置經驗的專家（評審人員不得與公司有利害關系），并形成書面評審紀要。應急預案論證可通過推演的方式開展。

　　3.應急預案評審程序包括以下步驟：

　　3.1評審準備。落實參加評審的專家，將應急預案、編制說明、風險評估、應急資源調查報告及其他有關資料在評審前送達相關人員；

　　3.2組織評審。評審采取會議審查形式，企業主要負責人參加會議，會議由評審專家組長主持，按照議程組織評審；評審會議形成評審意見（經評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應當以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。；

　　3.3修訂完善。各單位認真分析研究，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

　　第十四條 應急預案經評審或者論證通過后，由企業主要負責人簽發實施，向本單位從業人員公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

　　事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

　　第十五條 在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和建設主管部門進行備案，并依法向社會公布。

　　申報應急預案備案，應當提交下列材料：

　　1.應急預案備案申報表；

　　2.應急預案評審意見；

　　3.應急預案電子文檔；

　　4.風險評估結果和應急資源調查清單。

　　第十六條 企業應建立應急預案定期評估制度，每至少2年進行一次應急預案評估。對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。

　　應急預案評估可以邀請相關專業機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。

　　第十七條 各級應急預案，應當根據演練結果和機構變化等情況適時修訂。各單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

　　有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

　　1.企業因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

　　2.企業生產工藝和技術發生變化，形成新的重大危險源或產生新的危險因素可能導致事故發生的；

　　3.周圍環境發生變化，形成新的重大危險源或面臨風險發生重大變化的；

　　4.重要應急資源發生重大變化的；

　　5.應急指揮機構或者職責已經調整的；

　　6.依據的法律、行政法規、規章、標準、上位預案等發生變化的；

　　7.在應急演練和事故應急救援中發現需要修訂預案的重大問題的；

　　8.應急預案應當修訂的其他情況。

　　企業應當及時向建設主管部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

　　四、應急預案的實施

　　第十八條 企業采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

　　第十九條 企業組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內容、參加人員和考核結果等情況應當如實記入企業的安全生產教育和培訓檔案。

　　第二十條 應急程序、措施的要點應當張貼在生產現場，并設有明顯的標志。

　　第二十一條 企業應當制定本單位的應急預案演練年度計劃，并根據企業事故預防的重點，每半年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每2年對所有專項應急預案至少組織1次演練，每半年對所有現場處置方案至少組織1次演練。

　　第二十二條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

　　第二十三條 應急預案演練組織單位應當在演練結束后15個工作日內將演練情況報企業應急指揮部辦公室。

　　五、應急預案體系

　　第二十四條 企業應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案構成。

　　第二十五條 綜合應急預案是企業為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是企業應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括適用范圍、響應分級、應急組織機構及職責、信息報告、預警、響應啟動、應急處置、應急支援、響應終止、后期處置、應急保障、應急預案管理等內容。

　　分支機構、項目部應按照上述要求建立生產安全事故綜合應急預案，明確分支機構應急指揮系統、項目部應急救援小組的職責分工、聯系方式。

　　第二十六條 專項應急預案是企業為應對某一種或多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項工作方案。專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、響應啟動、處置措施、應急保障等內容。

　　分支機構、項目部應按照上述要求建立各個專項應急預案，對施工現場的事故風險進行全面分析，根據分析出的事故風險編制各個專項的應急預案，明確分支機構應急指揮系統、項目部應急救援小組的職責分工、聯系方式。

　　第二十七條 現場處置方案是公司根據不同生產安全事故事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施。主要包括事故風險描述、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。單位應根據風險評估、崗位操作規程以及危險性控制措施，組織本單位現場作業人員及相關專業人員共同進行編制現場處置方案。

　　分支機構、項目部應按照上述要求建立應急處置方案，根據不同生產安全事故事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，明確分支機構應急指揮系統、項目部應急救援小組的應急工作職責。

　　第二十八條 企業在編制應急預案的基礎上，針對應急指揮系統、工作場所、崗位、事故的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯絡人員和聯系方式，便于從業人員攜帶。

　　分支機構、項目部應按照企業應急指揮部應急處置卡內容編制分支機構應急指揮系統、項目部應急救援小組應急處置卡，并分發給各相關人員，每人一卡；施工現場管理人員應急處置卡應發放給施工現場每一個管理人員，每人一卡；施工工種應急處置卡應按照工種分發給相關工種，每人一卡；事故類型應急處置卡應進行公示，可做成公示牌懸掛于施工現場顯著位置。

　　六、獎勵與處罰

　　第二十九條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，企業可給予表彰和獎勵。

　　第三十條 分支機構、項目部應急預案未按照規定備案的，除接受主管部門處罰外，企業將按照《安全生產獎懲制度》有關條款給予處罰。

　　第三十一條 未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，除接受主管部門處罰外，企業將按照《安全生產獎懲制度》有關條款給予處罰。

　　安全生產事故管理辦法 9

　　為了建立有效的事故處理機制，做好事故報告和處理工作，并采取有效預防措施，防止各類事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》，特制定本制度

　　1、本規定適用于本公司范圍內發生的生產安全事故報告、調查與處理

　　2、事故報告、調查和處理工作必須堅持實事求是、遵守科學的原則

　　3、生產部是事故調查與處理的職能部門，安全生產管理員負責各類事故的統計，并主管、協調、監督各類事故的'調查和處理工作

　　4、事故報告規定

　　（1）發生生產安全事故，現場當事者應立即報告上級主管和公司負責人，任何部門或個人不得阻礙或干預報告

　　（2）發生火災事故、危險化學品泄漏事故，現場當事人應立即報告公司負責人和撥打119報警，同時采取應急措施

　　（3）發生人員重傷、死亡或直接經濟損失重大的各類生產安全事故，社會影響較大的其他事故，公司負責人接到報告后，應當在1小時內向安全生產監管部門等相關部門報告

　　（4）事故報告內容應包括事故發生時間、地點、單位、簡要事故經過、傷亡人數和采取的應急措施等

　　（5）公司負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應的應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失

　　（6）當發生重大事故后，在政府部門事故調查處理人員沒到現場前，應當妥善保護現場及相關證據，不得破壞事故現場、毀滅事故證據。確因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場的，應當作出標志，繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、證物

　　（7）事故檔案管理

　　事故發生后，事故已調查清楚，對事故責任者進行了認定，并落實了整改措施，經事故調查小組同意，事故可以結案。結案后，主管部門應將事故資料全部歸入安全生產管理檔案，并填寫目錄以備查考。檔案資料應包含下列內容：

　　A、員工傷亡事故登記表

　　B、員工工傷事故調查報告

　　C、現場調查記錄、圖紙、照片

　　D、直接或間接經濟損失的`說明資料

　　E、技術鑒定和實驗報告

　　F、物證、人證調查資料

　　G、事故責任人的自述材料

　　H、醫療部門對傷亡情況的報告

　　I、發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料

　　J、受處分人員的檢查資料

　　K、事故調查分析會議記錄

　　L、有關本事故的通報及文件

　　安全生產事故管理辦法 10

　　一、生產安全事故等級

　　（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

　　（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

　　（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

　　（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　二、安全事故報告程序

　　1、監理部轄監標段發生安全生產事故，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和事故損失，同時保護好事故現場，及其向上級報告，等待事故調查組調查處理。

　　2、監理部轄監標段發生安全生產事故，應當嚴格遵守有關事故報告程序的規定：

　　（1）事故發生后，事故現場監理人員應當立即報告所屬單位、急指揮部總指揮，事故發生單位必須在第一時間報告總監理工程師、業主負責人，同時（于1小時內）向建設主管部門、安全生產監督部門報告，并立即開展事故搶險救援工作。

　　（2）相關人員在接到事故發生單事報告后，要立即趕赴事故現場，協助事發單位開展事故搶險救援工作。對事故情況確認后，要以最快方式（10分鐘內），向負責人簡要報告事故過程和發生事故的原因、人員傷亡、搶險救援等情況。

　　（3）負責人在接到安全生產事故報告后，對事故發生情況，做出較為詳細的了解并得出初步判定事故等級后，通報屬地政府安全生產事故應急指揮中心辦公室。每一級上報時間不得超過1小時，特殊情況可越級上報。

　　3、事故報告的'主要內容

　　（1）事故反正的簡要概況；

　　（2）事故發生的時間、地點以及現場情況；

　　（3）事故的簡要經過和當前狀態；

　　（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數），以及初步估計的直接經濟損失；

　　（5）已經采取的控制措施；

　　（6）對事態發展的初步評估（如果有）；

　　（7）報告人（或單位）姓名（或名稱）、聯系方式；

　　（8）其它應報告的情況。

　　三、事故調查以及處理

　　1、在事故調查處理中要堅持實事求是、尊重科學的原則，要嚴格按照“四不放過：的原則進行處理，追究相關人員責任。

　　2、發生一般事故及以上等級事故，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定由相應級別政府組織調查，事故發生單位有關領導、部門要做好積極配合工作，對事故按照“四不放過“的原則進行處理。

　　發生輕傷事故，由事故發生單位項目部負責組織調查。調查組由事故發生單位有關領導、安全管理機構、事故部門以及有關部門人員組成。

　　事故調查的成員要求：應當具備有事故調查所需的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

　　3、調查組職責有：查明事故經過、原因、人員傷害情況、直接經濟損失，認定事故責任，提出對責任者的處理意見，總結教訓，提出防范和整改措施等。

　　4、做好事故檔案保管工作。對事故調查過程中形成的材料都應存入檔案，以便備查。

　　安全生產事故管理辦法 11

　　鐵礦生產安全事故管理規定之相關制度和職責，第一章總則第一條為嚴格執行《安全生產法》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等安全生產法律法規，保障職工合法權益，做好事故調查與處理，吸取事故教訓，提高事故預控能力，保障職工安全。

　　第一章總則

　　第一條為嚴格執行安全生產法律法規，保障職工合法權益，做好事故調查與處理，吸取事故教訓，提高事故預控能力，保障職工安全與生產穩定。

　　第二條生產安全事故的報告、統計、調查和處理工作，必須堅持實事求是、尊重科學、依法處理的原則，所在單位主要負責人對其準確性和及時性負責。

　　第三條本辦法適用于礦屬各單位。

　　第二章事故報告

　　第四條事故發生后，事故首先發現者，立即報告班組長（工段長）、車間調度。車間調度應接到報告后，立即通知值班領導，并逐級向上“口頭報告”與“書面報告”。報告時要報清事故發生的時間、地點、傷亡者姓名、性別、年齡、工種、職稱、傷害程度及初步了解事故簡要經過和原因。

　　第五條安全環保科接到生產安全事故報告后，應當立即報告公司安全環保部及有關部門，并在24小時內報送事故快報。

　　第三章事故搶救

　　第六條安全生產事故發生后，事故現場有關人員應立即聯系礦職工醫院，并迅速采取必要措施搶救傷員，防止事故擴大。

　　第七條職工醫院在接到事故報告后，按工傷事故應急救援預案的要求，組織有關人員迅速到達指定位置，做好準備工作，及時有效救治傷員。

　　第八條事故發生單位要有效保護好事故現場，設置警示、警戒區域，未經事故調查組批準，不得破壞事故現場。

　　第四章事故調查

　　第九條輕傷事故，由安全環保科和車間負責人組織安全員、工段長、班組長等有關人員成立事故調查組，進行事故調查。

　　第十條重傷事故，由生產副礦長及有關職能部門人員成立事故調查組，進行事故調查。

　　第十一條一般死亡事故，由市安全生產監督管理局牽頭組織事故調查組，對事故進行調查處理。

　　第十二條重大死亡事故，由省安全生產監督管理局負責組織有關部門、系統人員成立事故調查組，對事故進行調查處理。

　　第十三條事故調查組的職責

　　（一）查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；

　　（二）確定事故的性質和責任人；

　　（三）提出對事故處理意見和防范措施；

　　（四）寫出事故調查報告。

　　第十四條事故調查的程序

　　（一）現場處理：事故發生后，應救護受傷者，采取措施制止事故蔓延擴大。保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞。為搶救受傷者需要移動現場某些物體時，必須做好現場標識。

　　（二）現場調查：

　　1。物證搜集；

　　2。事故事實材料的搜集；

　　3。事故發生的有關事實；

　　4。證人材料搜集；

　　5。現場影像資料；

　　6。事故圖。根據了解的事故情況，畫出事故現場示意圖、流程圖、受害者位置圖。

　　（三）事故調查組有權向發生事故的單位及有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

　　（四）技術鑒定。對現場物證、殘痕等進行技術研究分析，進行模擬實驗。

　　第十五條生產安全事故發生后要按照“四不放過”的原則對事故進行處理，即事故原因不查清不放過、事故責任者和群眾未受到教育不放過、沒有落實防范措施不放過、事故責任者沒受到處理不放過。

　　第五章工傷申報

　　第十六條職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，安全環保科在自事故傷害發生或者被診斷、鑒定為職業病之日起的15日內，向黃石市勞動保障行政部門遞交工傷認定申報材料。工傷認定結論自簽收之日起的7日內由安全環保科向公司安全環保部報告。

　　勞動服務公司非全民職工的工傷認定申報，由勞動服務公司安全管理部門統一組織。

　　第十七條職工有下列情形之一的，應組織申報工傷認定：

　　（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

　　（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

　　（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

　　（四）患職業病的；

　　（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

　　（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

　　（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

　　第十八條職工有下列情形之一的，應組織申報視同工傷認定：

　　（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；

　　（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

　　（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

　　第十九條職工有下列情形之一的，凡職工本人或者其直系親屬要求申報工傷或者視同工傷認定的，礦將承擔舉證責任，組織上報，并明確給出“不同意申報為工傷”或者“不同意申報為視同工傷”的意見：

　　（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的.；

　　（二）醉酒導致傷亡的；

　　（三）自殘或者自殺的；

　　（四）不符合本辦法第十八條、第十九條之規定的其它情形。

　　第二十條組織工傷認定的`申報，應提交下列材料：

　　（一）工傷認定申請材料清單（一式二份）；

　　（二）受傷職工個人申請報告；

　　（三）受傷職工身份證復印件；

　　（四）受傷職工醫療機構診斷證明、首次就診原始病歷、出院小結的復印件；

　　（五）受傷職工所在單位申請報告；

　　（六）用人單位與受傷職工簽訂的勞動合同復印件；

　　（七）用人單位營業執照復印件；

　　（八）工傷認定申請表（一式四份）；

　　（九）工傷認定申請人、用人單位及其他聯系方式一覽表；

　　（十）其它視具體情況需增補的材料。

　　第二十一條在收到政府勞動保障行政部門下達的《工傷認定決定書》后，3個工作日內安全環保科將《決定書》送達受傷職工或其直系親屬，并由收件人簽收。

　　第二十二條對已被認定為工傷的職工，應告知其勞動能力鑒定的申請程序。工傷職工經治療傷情穩定后存在殘疾、影響勞動能力或者停工留薪期滿的，用人單位應及時按公司有關規定組織勞動能力鑒定工作，由統籌地區政府勞動能力鑒定委員會進行鑒定。

　　第二十三條政府勞動能力鑒定委員會下達鑒定結論后，用人單位自簽收之日起的7日內，將鑒定結論復印件報公司安全環保部備案。

　　第六章事故責任追究

　　第二十四條單位發生輕傷、重傷、死亡事故，對相關責任人的責任追究，按武鋼集團公司《職工傷亡事故管理辦法》規定考核外，礦將追加考核，考核標準參見《大冶鐵礦承包經營責任制考核辦法》。

　　第七章事故結案

　　第二十五條職工因生產安全事故死亡或屬重傷的，安全環保科應填寫《職工重傷、死亡事故調查報告書》，單位蓋章、負責人簽字，并備齊相關材料，在事故發生的30天內報公司安全環保部審批、備案。遇有特殊情況，經報公司安全環保部同意，報送時限可以適當延長。

　　第二十六條工傷死亡事故結案后，應歸檔的事故資料如下：

　　（一）《工傷認定申請表》、《工傷認定決定書》；

　　（二）《職工重傷、死亡事故調查報告書》及批復；

　　（三）事故現場調查記錄、示意圖、照片；

　　（四）技術鑒定和試驗報告；

　　（五）發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；

　　（六）物證、人證材料；

　　（七）事故責任者的自述材料；

　　（八）死亡職工生前參加安全教育考試資料；

　　（九）各種有關證件（死者生前崗位操作資質證、身份證等）；

　　（十）與事故相關的安全管理規定；

　　（十一）受處分人員的檢查材料；

　　（十二）有關事故的通報、簡報及文件；

　　（十三）醫院搶救資料及死亡證；

　　（十四）直接和間接經濟損失材料（含賠付協議）；

　　（十五）參加調查組的人員姓名、職務、單位。

　　第八章附則

　　第二十七條本辦法有關專業名詞的界定

　　傷亡事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性職業中毒事故。

　　輕傷是指造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上但夠不上重傷者，或經勞動能力鑒定勞動功能障礙等級為8至10級的。

　　輕傷事故是指一次事故中只有輕傷的事故。

　　重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或者勞動能力有重大損失的傷害。凡屬國家《職業安全衛生術語》（GB/T15236—94）附錄A關于重傷標準所規定的九項情形之一的，或經勞動能力鑒定勞動功能障礙等級為1至7級的，均作為重傷處理。

　　重傷事故是指一次事故中發生重傷（包括伴有輕傷），無死亡的事故。

　　一般死亡事故是指一次事故中死亡1~2人的事故。

　　重大死亡事故是指一次事故中死亡3~9人的事故。

　　急性職業中毒是指生產性毒物一次或短期內通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量進入體內，使人體在短時間內發生病變，導致職工立即中斷工作，并需進行急救或死亡的事故。

　　責任事故是指本來可預見、抵御和避免的事故，但由于人為的原因沒有采取預防措施，從而造成的事故。

　　非責任事故是指由于自然界的因素而造成的不可抗拒的事故，或由未知領域技術問題引起的傷亡事故。

　　第二十八條本辦法從下發之日起施行，其解釋權屬礦安全環保科。

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