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應急預案的編制總綱及要求
（一）總則
1．編制目的。簡要闡述編制應急預案的重要意義和作用。如建立機制、加強管理、有效預防、積極應對、減少災害、保障安全等。
2．編制依據。主要依據國家相關法律、法規和政策規定及上級相關應急預案。
3．適用范圍。適用城區內符合應急預案分級標準的突發事件應急處置，級別限定要明確，針對性要強。
4．工作原則。要求明確具體。如統一領導、分級管理，條塊結合，職責明確、規范有序，預防為主、快速處置，依靠科技、協同應對，平戰結合、公眾參與等原則。
（二）組織體系及職責
根據處置突發事件實際設立應急指揮機構，詳細列明指揮機構的組成單位和應急管理辦公室，并要明確其職責。
（三）運行機制
1．預防預警機制
（1）預防與監控。確定預警信息監測、收集、報告和發布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。
（2）預測與預警。建立相關預測預警系統，明確預警級別的確定原則、信息確認與發布程序等。按照突發事件嚴重性
和緊急程度，分為特別嚴重Ⅰ級、嚴重Ⅱ級、較重Ⅲ級、一般Ⅳ級的四級預警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。
2．應急處置
（1）信息報告。規范突發事件發生時，信息的報告程序、時限、要報告的內容等，并根據相關級別做出有效反應。
（2）應急響應行動。根據突發事件級別確定響應主體，明確應急預案啟動級別和條件，明確相應級別指揮機構工作職責、權限和要求。
（3）指揮和協調。按單位職責為主原則，建立統一領導下的以突發事件主管部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。明確指揮機構的職能和任務。
（4）處置與救援。制訂詳細、科學的應對突發事件處置技術方案、處置措施，明確各級指揮機構的工作要求；明確各部門的救援職責、救援保障等。
（5）應急結束。明確應急狀態解除的發布機構及程序。
（四）恢復重建
1．善后處置。明確人員安置、補償，物資和勞務的征用補償，災后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛生防疫、保險理賠工作等。
2．調查與評估。對突發事件發生的起因、經過、處置過程以及引起的后果、造成的損失等進行調查和評估。
3．恢復重建。明確災后進行災害分析評估、工作總結等。
（五）應急保障
1．應急搶險隊伍保障。要求列出各類應急搶險隊伍詳細名單表，明確防汛搶險隊信息聯絡人員，加強應急指揮與搶險隊伍的信息聯系，形成嚴格的信息上報制度，確保應急搶險工作快速、高效運轉。
2．財力保障。明確應急經費來源、使用范圍、數量和管理監督措施，制訂應急狀態時經費的保障措施。
3．物資保障。包括物資調撥和組織生產方案。根據具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產及加工能力儲備、生產流程的技術方案儲備。
4．通信保障。建立通信系統維護及信息采集等制度，確保應急期間信息通暢。
5．醫療衛生保障。包括醫療救治資源分布，救治能力與專長，衛生疾控機構能力與分布，各單位的應急準備保障措施，被調用方案等。
6．交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規劃等。
7．人員防護。要有明確的應急避險場所、
應急避險路線，應急預案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。
（六）監督管理
1．應急預案演練。包括應急處置演練的工作要求等。
2．宣傳和培訓。包括相關應急管理知識宣傳和培訓的工作要求等。
3．責任與獎懲。明確獎勵對象、方式及責任追究程序等。
（七）附則
1．名詞術語解釋。應急預案中專用名詞、術語解釋。
2．應急預案管理與更新。明確定期評審與更新制度、備案制度、評審與更新方式方法和主辦機構等。
3．應急預案解釋部門。應急預案批準機關、印發機關和解釋部門。
4．應急預案實施時間。應急預案實施或生效時間，一般從印發之日起施行。
（八）附件。
二、編寫應急預案基本要求
主管單位編制應急預案應符合預案及公文編寫基本要求，并符合以下規范要求：
（一）符合國家法律、法規和現行政策規定，符合我市處置突發事件工作實際，具有較強的系統性、科學性、針對性和可操作性。
（二）要與國家、省、市相關應急預案銜接。應急預案的制訂要與已有的預案保持連貫，不能產生沖突。
（三）應急預案要符合公文規范：
1．單位名稱應用全稱或規范化簡稱。
2．結構層次序數，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。
3．預案中的數字除詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。
4．根據國家相關應急預案要求，商保密部門提出預案密級（絕密、機密、秘密）標注書面意見。
5．附件應附與應急預案相關的重要文件或預案的有關補充內容。
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