導語：高校繼續教育人力資源建設是高校繼續教育改革與發展的核心工作，制定和落實繼續教育人才戰略規劃對加強繼續教育隊伍建設至關重要。全面分析我國高校繼續教育隊伍建設中存在的具體問題，進一步探討我國高校繼續教育人才戰略指導思想、基本原則、戰略舉措與保障機制，為我國繼續教育人才隊伍建設提出了建設性策略與思路。
“十二五”期間是我國繼續教育事業發展的重要時期，也是高校繼續教育事業改革與發展的關鍵期，更是繼續教育辦學實體單位發展的重要機遇。人力資源建設是繼續教育部門改革與發展的核心工作，為了進一步加強繼續教育隊伍建設，積極探索并確立高校繼續教育的職工隊伍建設，高校繼續教育改革發展至關重要。
今后五至十年是高校繼續教育發展十分關鍵的階段，為了更好地適應高校大力發展繼續教育事業的需要，適應國家構建終身教育體系的需要，建設高素質的繼續教育人才隊伍是實現高校繼續教育改革目標任務的基礎和保障，我們必須按照黨的十七大精神，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把人才工作和隊伍建設擺在更加突出的位置，為高校繼續教育事業的發展提供強有力的人才支撐和隊伍保障。
一、高校繼續教育人力資源建設存在的問題
高校繼續教育人力資源建設在過去的十多年來，在開發中穩步推進，在發展中不斷提高。管理人員素質結構不斷優化;人力資源培養渠道、職工學習研究創造氛圍與環境不斷改善;人力資源配置與使用、有序流動不斷優化;人力資源激勵機制、獎勵制度不斷建立。但目前，高校繼續教育人力資源建設還存在以下問題。
1 高校現有繼續教育職工素質與崗位需要短缺矛盾突出。人員老化比例高和學歷低的人數多，主要骨干力量集中在40―50歲人員中;技術崗位中高、中級專業技術人員嚴重不足或不對口;管理崗位中崗位專業素質要求與人員知識老化矛盾突出;高校繼續教育實體人力資源職責需求與人員知識、能力結構矛盾突出;特別是高層次、高技能和創新型管理人才與技術人才短缺。
2 我國繼續教育事業科學發展的高要求和大趨勢與高校繼續教育人力資源的結構性矛盾凸現。職工人員結構性矛盾，主要體現在職工人員的專業結構、能力結構、年齡結構不合理，與工作崗位需求不匹配;管理干部年齡偏大流動難、知識老化觀念舊，各部門工作人員沒有形成年齡梯隊;專業技術崗位與技術職稱或技術專業不對口，技術專業對口的技術管理人員或技術人員偏少;高層次的管理人才和技術拔尖人才更少;人才資源開發投入不足，人才流失的現象仍然存在。
3 職工管理長效機制有待健全，職工培養、管理和使用的機制有待完善，人力資源環境需要進一步改善。留住、用活現有人才仍然面臨體制、機制、環境制約，特別是學校事業單位人事制度改革相對滯后，培養、管理和使用現有人才的機制不夠健全的環境下，繼續教育人才教育培養機制與培訓體系還不夠完善;職工教育與培訓有待加強;用人機制不順暢、不透明。“能上不能下，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端程度不同地存在;管理不規范，服務意識、職業道德意識有待加強。
4 職工隊伍建設缺乏規劃;人才引進、選拔與考核評價機制有待健全。高校繼續教育缺乏人才引進與選拔制度，繼續教育人才校內招聘引進或校外招聘引進人才困難;業務管理人員出現斷層，職工專業知識背景與專業素質薄弱;沒有建立相應的崗位工作規范與績效考評體系;缺乏規范的激勵機制與管理規范，重形式、輕實績現象依然存在。
二、高校實施繼續教育人才戰略的構架
1 高校繼續教育人才戰略的指導思想。堅持以科學發展觀和人才觀為指導，著眼于學校的長遠發展，根據學校繼續教育事業發展的需要，緊緊圍繞繼續教育發展的戰略目標，根據繼續教育實體辦學需求和職工自然減員的實際，以現代繼續教育管理理念為指導，堅持“以人為本”的管理理念，把“樹立科學發展觀和人才觀，深化體制改革和著力機制創新”作為工作重點，通過完善機制、優化結構、強化培訓、營造環境，使繼續教育職工隊伍結構不斷優化，職工隊伍數量與實體辦學規模的要求相適應，職工素質顯著提高，職工工作環境顯著優化;逐步建成一支與繼續教育管理職能、發展水平、辦學規模相適應的職工隊伍，以加強隊伍思想道德、職業道德與職業能力建設為重點，以人力資源考評與激勵機制建設為核心，打造一支懂教育、會管理、善經營、開拓創新、勇于進取的實體辦學職工隊伍，建設一支高素質、負責任、充滿活力的繼續教育領導班子和部門團隊班子，全面加強繼續教育職工隊伍建設，為繼續教育實現跨越式發展提供有力的智力支持和人才保證，促進繼續教育持續、健康、快速發展。
2 優化繼續教育人才戰略的基本原則。
(1)統籌規劃，著眼當前，堅持突出特色、適應需求。要實現高校十二五發展規劃繼續教育發展目標，落實繼續教育十二五發展規劃，人才是關鍵，隊伍是基礎。繼續教育人力資源既包含校內編制人員院級領導和管理干部、職工，也包括辦學實體按企業勞動合同聘用制人員。一方面，要對人才開發實行統籌規劃，切實加大人才資源開發力度，促進人才開發與繼續教育事業發展相互促進，協調發展;另一方面，必須采取有力措施，著眼當前，立足長遠，實施人才開發重點突破、突出特色、整體推進，以適應繼續教育事業又好又快發展的需求，并為此提供人才保障和智力支持。
(2)遵循規律，優化結構，堅持精干高效、分類管理。十年樹木，百年樹人。要遵循人才成長的規律，對不同類型的干部職工、不同專業的干部職工，采取不同的教育培訓途徑和方式;不斷優化隊伍的年齡和專業結構，加大教育、培訓、管理職工隊伍的培養力度，采取校內分類引進與校外招聘相結合;根據繼續教育辦學的優勢和特色，加強非學歷教育管理人才、實體辦學經營管理人才、網絡教育及學歷教育管理人才、專業技術人才的培養，培育培訓項目策劃、市場拓展人才，提高繼續教育辦學與管理服務的核心競爭力及人力資源優勢;著重培育復合型人才、重點崗位人才。