建筑施工企業成本管理對策論文

建筑施工企業成本管理對策論文

　　摘要：在分析“營改增”給建筑施工企業帶來的好處和挑戰的基礎上，提出建筑施工企業的應對措施：加強進項稅額抵扣環節的管理；加強企業信息化建設；培養稅務人才，做好稅收籌劃；加快轉型升級。以此降低建筑施工企業成本，提升效益。

　　關鍵詞：營改增；建筑施工企業；成本管理

　　一、“營改增”的背景

　　“營改增”就是營業稅改為增值稅，即以前繳營業稅改為繳增值稅。增值稅只對服務或者產品的增值部分納稅，目的是減少重復性征稅，加快財稅改革，減輕企業賦稅負擔，促進服務業的發展，促進產業升級，不斷深化供給側結構性改革。

　　二、建筑行業實施“營改增”的意義

　　（一）解決了建筑行業存在的重復征稅問題

　　營業稅和增值稅并存影響了增值稅發揮作用，嚴重破壞增值稅的進項稅額抵扣鏈條。建筑工程項目消耗的主要原材料，例如鋼筋、水泥、砂子、石塊等都屬于增值稅的征稅范圍，建筑工程施工企業購買原材料時已經繳納了增值稅，但由于建筑工程企業不是增值稅的納稅人，他們購買原材料繳納的進項稅額不能抵扣，而在征收營業稅時，工程企業購買的建筑材料又是營業稅的計稅依據，造成了建筑行業重復性征稅，建筑行業實施“營改增”后可以有效解決重復征稅問題。

　　（二）促進建筑業技術和設備升級

　　在實施“營改增”之前建筑工程企業購進的固定資產進項稅額不能夠抵扣，而實施“營改增”后建筑企業外購的生產用固定資產可以抵扣進項稅額，大大降低建筑企業的稅負水平。這在很大程度上有利建筑企業對工程設備和技術進行升級，提高工作效率，減少能耗和污染，不斷提升我國建筑企業的競爭能力。

　　（三）促進了專業化分工

　　營業稅通常都是全額征稅，基本上沒有可以抵扣的進項稅額，建筑企業更愿意自行提供自身所需的服務，而不愿意接受外部提供的相關服務，這種做法不利于建筑企業進行資源優化配置和專業化分工。而實施“營改增”政策后，外購成本的進項稅額可以抵扣，有利建筑企業擇優選擇供應商提供的材料，提高社會專業化分工的程度，改變某些建筑企業“小而全”的落后經營模式，提高建筑企業的專業化服務能力，極大改善建筑工程質量和提升建筑企業的競爭能力。[1]

　　三、實施“營改增”對建筑施工企業成本管理的挑戰

　　建筑工程產品生產周期長，資金投入非常大，建筑企業流動性強，建筑行業上下游的產業鏈長，相互的經濟關系極為復雜。建筑企業這些特點和復雜性就決定了實施“營改增”政策的難度，理論計算和實際的進項抵扣額度會存在比較大的差距，可能會造成建筑企業稅負增加。主要表現在以下幾個方面：

　　（一）進項稅額抵扣難

　　1.建筑材料的影響目前大多數建筑企業所用砂、小石塊等建筑材料采購于小規模納稅人、個體經營戶，大多數建筑材料的提供并沒有開增值稅專用發票，從而導致進項稅額抵扣困難。[2]同時“甲供材料”模式也對進項稅額抵扣產生非常不利的影響。“甲供材料”模式是我國建筑市場中長期存在的由工程發包單位向施工單位提供建筑材料的一種合同模式，大宗建筑材料如果是甲方提供，建設單位可以享受抵扣此進項稅，而建筑施工單位會失去抵扣此進項稅。[3]2.人工勞務的影響目前建筑企業的勞務大多數由包工頭或是小勞務公司提供，沒有開增值稅專用發票，因此無法抵扣進項額。而人工費用占工程總造價的份額大概在30%左右，銷項稅交了很多，稅率高達11%，但是進項稅抵扣得非常少甚至沒有抵扣。如果不抵扣進項稅額，建筑企業稅負會大幅度增加，如果抵扣進項稅額，由于取得進項稅抵扣憑證難度很大，實際可抵扣的進項稅額也非常有限。[4]

　　（二）提高建筑企業管理成本

　　1.需要配備更多的財務管理人員“營改增”后企業財務管理部門的任務加重了，財務會計核算變得更加復雜：核算主體、核算原則、核算難度都發生變化，核算科目更加復雜。建筑施工企業需要配備更多的財務管理人員，承擔增值稅抵扣管理和具體申報工作。2.異地施工增加企業財務管理難度在工程施工領域異地經營非常普遍，隨著經濟全球化的發展深化，將會有越來越多的建筑企業進軍國際市場，跨地域經營必然會帶來較多的管理問題。實施“營改增”政策后，增值稅的進項稅額需要在建筑企業的注冊地進行抵扣。如果建筑企業沿用原來的經營管理模式，一方面會造成抵扣周期變長，另一面會增加增值稅發票流轉傳遞環節，容易導致發票遺失，同時還涉及相關資料的往來傳遞、審核收集，大幅度增加建筑企業本部財務人員的業務量，增大企業的管理成本。

　　（三）對企業資金管理影響較大

　　1.增加企業資金壓力根據相關政策，建筑施工企業在實施“營改增”政策之前購置的設備和材料不能進行抵扣，攤入成本，這會極大占壓工程企業的流動資金。例如：實施“營改增”政策之前購買一臺盾構機，花費3000多萬元，設計使用壽命是15公里左右，一公里折舊200多萬元。實施“營改增”政策之前購置的設備進項額不能抵扣，會極大增加工程企業的資金壓力。2.納稅時間和方式過于嚴格根據《增值稅暫行條例》的相關規定，工程合同約定的收款時點，就是繳納增值稅的時間點。但是在工程施工行業，拖欠工程款是非常常見的，即使施工合同有明確的約定，不等于建設方會按時付工程款，導致計價與付款不一致。部分建筑施工企業反映，“不管能不能按時拿到工程款，卻要按時交稅，企業壓力較大”。

　　四、建筑施工企業對營改增的對策及建議

　　實施“營改增”在某些方面增加了建筑施工企業的負擔，但若能抓住時機，認真學習“營改增”政策的內涵，從挑戰中尋找機遇，重組企業資源，調整企業業務模式，不斷提升工程企業競爭能力，就可以得到更好的發展。針對實施“營改增”政策給企業帶來的挑戰，以下提出建筑施工企業應對“營改增”政策的對策及建議。

　　（一）加強對進項稅額抵扣環節的管理

　　過去多數建筑施工企業為了降低施工成本，往往會選擇個體戶、小規模納稅人作為材料供應、施工設備租賃的合作商。實行“營改增”政策后，增值稅的數額高低在很大程度上取決于建筑施工企業能提供多少增值稅專用發票用于進項抵扣。建筑施工企業能夠提供的進項抵扣額越高，繳納的增值稅金額就越低。實行“營改增”政策后，建筑施工企業應該選擇具有增值稅納稅人資格的合作商，更要關注其扣減的稅率，以取得增值稅專用發票，獲得更多進項稅額抵扣，減輕企業的稅負。在“營改增”政策推行階段還會發生較多預料不到的問題，建筑企業需要針對不能進行進項稅額抵扣的主要原因，加強企業管理，注意收集、保管相應的增值稅進項抵扣憑證，最大限度地進行進項稅額抵扣，降低建筑企業成本。

　　（二）加強企業信息化建設

　　建筑施工企業應該積極應用信息化手段應對“營改增”政策帶來的挑戰，信息化能幫助企業更高效地管理與“營改增”相關的各種關鍵信息。實施“營改增”政策后建筑企業財務管理難度大大提高，利用信息化手段可以進行信息異地采集、多點管理、遠距離傳輸、實現信息即時交換，采用云平臺技術和OCR掃描技術相結合的信息化手段，可以降低財務管理成本和降低財務工作強度。同時建筑企業可以建立發票管理信息平臺，嚴格管理增值稅專用發票，解決因異地施工、發票數量巨大引發的財務管理難題；建立價格信息管理平臺，方便對綜合成本進行比選，對預算價與實際價格進行對比；建立成本管理信息平臺，對建筑工程施工階段工程量變更和造價增減進行實時監督與控制。

　　（三）培養稅務人才，做好稅收籌劃

　　實施“營改增”政策會影響到建筑施工企業的各方面，對企業的法律管理、財務管理、會計核算等重要方面更是影響巨大，企業必須在這些方面提供充分的人才支撐，確保企業納稅合法合規。建筑施工企業需要聘請法律顧問深入研究實施“營改增”政策后的法律法規、稅收政策，配置稅收籌劃人員，進行合理避稅，充分享受“營改增”政策給企業帶來的稅收紅利，并消除涉稅風險。同時建筑施工企業根據建筑行業和增值稅的特點，研究“營改增”政策的相關規定，特別是掌握針對建筑行業的特別規定，通過會議、企業網站等方式，對建筑施工企業財務會計人員、項目管理人員、材料采購員宣講“營改增”政策的專業知識，增強建筑施工企業員工對增值稅的原理、稅率、納稅環節以及納稅要求的了解，培養員工在采購材料、分包等環節索要增值稅專用發票的意識，確保在實施“營改增”政策后能夠快速勝任工作，降低企業成本。

　　（四）加快轉型升級

　　我國的基礎建設經過三十多年的高速發展，常規工程項目的增量已經下降，甚至絕對值也可能會下降，這種狀況使得常規工程施工行業競爭非常激烈，利潤變得很低。為求更好地生存發展，建筑施工企業必須加快轉型升級，從單純的施工轉變為兼具科研、設計、工程咨詢、施工相結合的綜合型工程企業，不斷對人員素質、機械設備、工程技術進行提升，將BIM技術、虛擬現實技術、模塊化建造技術應用到建造過程中，降低施工成本，提升施工效率，獲取更好的效益。

　　五、結語

　　實施“營改增”政策給建筑企業帶來了很多挑戰：進項稅額抵扣難；提高建筑企業管理成本；對企業資金管理影響較大。如果建筑企業不熟悉營改增的規則，不打破原有思維定勢，不能爭取到更多的可抵扣進項稅，不增強建筑企業的定價、報價和議價能力，原本就微薄的利潤會進一步減少。面對這些問題，企業應該從加強對進項稅額抵扣環節的管理，加強企業信息化建設，培養稅務人才且做好稅收籌劃，加快轉型升級幾個方面來應對，以降低成本，提高效益。

　　參考文獻：

　　[1]劉姁.淺析“營改增”對建筑工程項目的影響[J].工程經濟,2015(8).

　　[2]姜培平,張建平.建設工程“營改增”稅負分析[J].交通企業管理,2016(7).

　　[3]趙秀平.淺析“營改增”后對工程造價的影響[J].價值工程,2017(4).

　　[4]徐鵬鵬,龍春曉,劉貴文.“營改增”對施工企業成本管理的影響及對策[J].建筑經濟,2016(8).

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